【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】學(xué)習(xí)推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)

形成背景

1988年12月，習(xí)近平同志剛到福建寧德工作不久，就在霞浦縣主持**個(gè)“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”，“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”地為百姓解決切身的問題。一天時(shí)間里，地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當(dāng)場解決，其余要求在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。1989年1月，習(xí)近平同志提出寧德地區(qū)當(dāng)年要開展三項(xiàng)活動(dòng)：地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場辦公、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。后來，習(xí)近平同志將這些做法具體化并完整闡述為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。

（1988年6月，習(xí)近平任寧德地委書記。當(dāng)時(shí)，寧德是全國18個(gè)連片貧困地區(qū)之一。通過深入基層調(diào)研，習(xí)近平把貧困地區(qū)發(fā)展最基本的條件歸納為兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是人民群眾的力量。因此，他指出，各級(jí)干部要苦練密切聯(lián)系群眾這一基本功。

一上任，習(xí)近平就深入全區(qū)九縣和浙南調(diào)查研究，形成調(diào)研文稿《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》。

1988年12月20日，寧德首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng)在霞浦舉辦，習(xí)近平同群眾面對(duì)面，受理問題86件，12件當(dāng)場答復(fù)解決，其余的要求相關(guān)部門一個(gè)月內(nèi)處理完畢。當(dāng)晚的總結(jié)會(huì)上，他要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”。一個(gè)被干部稱為“服務(wù)日”“公仆日”、群眾稱為“連心節(jié)”的日子由此誕生，每月20日成為寧德市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日。

1989年7月19日，習(xí)近平帶著相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在山路上徒步跋涉2個(gè)多小時(shí)，來到省定貧困鄉(xiāng)壽寧縣下黨鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府沒有辦公場所，就在鸞峰廊橋上現(xiàn)場辦公，決定支持下黨鄉(xiāng)水電建設(shè)資金40多萬元，盡快解決群眾生產(chǎn)生活用電問題。隨后，他又兩次到下黨調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公。鸞峰橋，成為閩東人民心中的黨群連心橋。

1989年10月，習(xí)近平到福安調(diào)研。在范坑老區(qū)特困鄉(xiāng)，他和群眾促膝談心，宣講黨的農(nóng)村政策、扶貧政策，打消了群眾擔(dān)心政策會(huì)變的疑慮。

在習(xí)近平的推動(dòng)下，“四下基層”在寧德形成風(fēng)氣，干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，閩東面貌發(fā)生了可喜的變化。1990年5月，習(xí)近平在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈(zèng)言中說，“四下基層”工作“得到了人民群眾的歡迎和稱贊。今后，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并注意在實(shí)踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法”。

30多年來，“四下基層”在寧德傳承不斷，并扎根八閩、推向全國。如今，作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學(xué)習(xí)推廣、深化運(yùn)用，成為密切聯(lián)系群眾、走好新時(shí)代群眾路線的重要法寶。）

重要意義

“四下基層”呈現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在福建孕育和實(shí)踐的光輝歷程，蘊(yùn)含了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，破解工作難題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各方面工作等，都具有重要意義。

同第二批主題教育重點(diǎn)措施銜接聯(lián)動(dòng)

理論學(xué)習(xí)要通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“四下基層”的精神內(nèi)涵、價(jià)值追求、制度方法以及典型案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)研討；要注意采取下基層宣講、上專題黨課等方式，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入普通黨員和基層群眾，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。調(diào)查研究要扎實(shí)開展專題調(diào)研和典型案例解剖式調(diào)研，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，傾聽群眾呼聲，摸清社情民意，察實(shí)情、出實(shí)招，提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法舉措。推動(dòng)發(fā)展要把破難題、促發(fā)展，辦實(shí)事、解民憂作為現(xiàn)場辦公的重要內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，緊盯發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，現(xiàn)場研究、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，把問題解決在一線、矛盾化解在一線、工作落實(shí)在一線。檢視整改要把群眾信訪和訴求作為發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展下訪接訪，化解群眾信訪積案，對(duì)重要信訪事項(xiàng)、信訪突出問題和疑難復(fù)雜問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，推動(dòng)群眾合理訴求及時(shí)就地解決。建章立制要圍繞踐行“四下基層”，及時(shí)總結(jié)有效做法和成功探索，把好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)